为贯彻落实成渝地区双城经济圈发展战略，推进巴蜀文化旅游走廊建设，发挥中心服务社会和产业发展的积极作用，2021年3月以来，中心与四川省社会科学院科研人员组成联合课题组，对成渝都市圈文旅产业发展进行了深入调研和考察，撰写完成了《“西南文旅港”文旅产业发展研究》的报告。研究报告基于西南文旅产业发展现状，系统梳理了成渝都市圈文旅产业发展相关战略和政策，分析指出未来发展趋势，重点对天府新区文化旅游产业发展规划和项目支撑进行了考察，在成眉同城化发展的背景下，提出整合区域文旅资源，以协同发展为理念，建设“西南文旅港”的建议，以打造区域文旅产业品牌，提升区域文旅产业竞争力，形成西南文旅产业新的增长极。现将研究报告的主要内容发布，供学术研究、产业发展参考。
前 言
文旅产业是贯彻新发展理念，推动高质量发展、提升城乡发展品质、满足人民美好生活需要的重要依托，具有产业链条长、消费拉动力强的巨大优势，成为各地谋划发展争相布局的业态。
我国西部生态资源丰富、人文底蕴深厚，具有文旅产业发展的优势条件，以四川为代表的西南地区文旅产业发展迅速，并呈现出强大的竞争力。2021年4月7日，北京联合大学和社会科学文献出版社在京发布《中国城市休闲和旅游竞争力报告（2020）》，重庆和成都进入“全国城市休闲和旅游竞争力”前10名，分别位列第7和第10，而处于西南的昆明和贵阳，则排在第25和29位，拉萨未能进入前30。由此可见，重庆、成都市是西南地区文化旅游产业竞争力的代表。
重庆和成都地域相连、文脉相近，在发展文旅产业上能够彼此协同，根据中国文旅产业指数研究院的成果显示，2020年1—6月中国城市文旅指数TOP50，成都排在重庆之前，成为第一梯队；2020年1—6月西南区域城市文旅指数TOP10，成都力压重庆，排名第一。2021年清明假期，去哪儿网数据显示，成都在热门旅游目的地排第三，在重庆之前；马蜂窝数据显示，四川都江堰景区、四川成都大熊猫繁育研究基地成为清明假期二十大热门景区，分别排在第9和14位，是西南进入排行榜的两个景区。
因此，西南文旅主轴在成渝，核心在大成都。
随着成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊上升为国家战略，四川文旅产业“一核五带”的区域布局进入前所未有的战略机遇期，本研究报告重点系统分析国家、省、市关于文旅产业的重要部署和规划，明确了成都文旅产业发展新趋势；立足四川天府新区，深入把握区域文旅项目布局；聚焦天府新区文旅优势区域“四川乐高乐园度假区—黑龙滩”（简称“乐-黑”）板块，梳理了该区域的文脉。基于对战略部署、项目布局和区域文脉的深刻研析，立足区域文旅项目的现场考察，研究报告提出：
围绕“乐—黑”板块，整合区域文旅资源和项目，打造“西南文旅港”，塑造西南文旅新标杆和文旅美学新标准，从而引领西南文旅新选择，全面增强成都都市圈文旅产业竞争力，使之成为世界重要旅游目的地。
一、成渝都市圈文旅产业发展新趋势
党中央对成都市和四川天府新区建设高度重视。2018年2月习近平总书记来川视察时专程到成都市和天府新区调研指导，强调要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，对推动成渝地区双城经济圈建设作出重大战略部署，明确要求支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。
从公园城市的首提地，到建设公园城市示范区，成都市的发展定位更加清晰。2020年4月8日，彭清华书记在成都调研时指出，公园城市是全面体现新发展理念的城市发展高级形态，要把创新作为动力源泉，协调作为内在要求，绿色作为发展本底，开放作为鲜明特色，共享作为价值取向。按照建设践行新发展理念的公园城市示范区要求，成都文旅产业迎来前所未有的发展机遇。
（一）重大机遇创造文旅产业发展新空间
1．美好生活需要增添文旅产业发展新动力
党的十九大宣告，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主义矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。中国社会科学院课题组通过调研发现，人民群众理解的“美好生活”和“美好生活需要”的内涵分为三个层面，包括个人物质层面、家庭关系层面和国家社会层面。
个人物质层面的词汇包括：有车、有房、财富、富有等和经济有关的内容，也包括阳光、绿色、环保等和环境有关的内容。
家庭关系层面的高频词汇包括：团圆、温馨、恩爱、亲情、爱情、陪伴等内容，以及事业、工作和理想等内容。
国家社会层面的高频词汇包括：稳定、小康、国泰民安、安居乐业、公平、和平、社会保障、安全、丰衣足食等[1]。
由此可见，美好生活需要既包括物质层面的“硬需要”，又包含获得感、幸福感层面的“软需要”。随着物质生活的极大改善，人民对文化旅游的需求快速增长，文化旅游产业发展空间进一步拓展。2020年12月，成都市宣布全面实施“幸福美好生活十大工程”，着力让城市改革发展成果转化为人人可感可及、普遍受益的社会认同，加快建成高品质生活环境新标杆和共建共享幸福城市新样本。
2．文旅深度融合创新文旅产业发展新形态
2018年3月，国家实施机构改革，组建文化和旅游部，“诗”和“远方”走到了一起，文旅融合发展进入新阶段。2019年全国文化和旅游厅局长会议明确文旅融合发展的总体思路是坚持“宜融则融、能融尽融”，找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，为文化建设和旅游发展提供新引擎新动力，形成发展新优势。2019年4月，四川省委、省政府《关于大力发展文旅经济 加快建设文化强省旅游强省的意见》，提出把四川建设成文旅产业深度融合的文化高地和世界重要旅游目的地。四川文旅融合发展开启新篇章，“以文塑旅，以旅彰文”成为文旅产业发展的基本路径。成都文旅产业发展核心区、环成都文旅经济带将为全省文旅产业发展形成强大辐射力。
3．巴蜀文化旅游走廊推进产业发展新协同
成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大区域发展战略。巴蜀文化旅游走廊建设是推动成渝地区双城经济圈战略落地的文化旅游实践。
2020年4月29日，巴蜀文化旅游走廊建设专项工作组联席会第一次会议举行，川渝文旅主管部门签署协议约定，依托成都、重庆“文旅双核心”和知名景区景点，以文化内涵相近、产业形态相似为契合点，大力开发文旅+主题游乐等文旅业态，培育“巴山蜀水”生态康养、“创意巴蜀”文旅创意、“潮玩巴蜀”都市文娱等十大巴蜀特色优势产业集群。目前《巴蜀文化旅游走廊发展规划》正在编制中，随着发展走深走实，巴蜀文旅协同发展、带状发展将迈上新台阶，文旅融合、文旅业态、文旅产品创新也会呈现更多可能性。做大做强成都文旅产业，提高核心辐射力是重要任务。
4．世界文化名城建设形成文旅发展新牵引
2019年1月8日，中共成都市第十三届委员会第四次全体会议审议通过了《关于弘扬中华文明发展天府文化 加快建设世界文化名城的决定》，提出建设世界文化名城的战略目标，坚持以文化为城市发展的强劲动力，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感，以天府文化连接世界，谱写中华文化创新发展的成都篇章。在具体路径上，成都积极谋划建设“三城三都”——世界文创名城、旅游名城、赛事名城，国际美食之都、音乐之都、会展之都，培育新场景新业态，孵化新生态新动能，努力创造成都建设世界文化名城的时代表达。高起点建设世界旅游名城，提升“中国最佳旅游城市”“全球最佳旅游目的地”不可复制和替代的旅游吸引力和竞争力，构建国际化的现代旅游产业体系。
（二）文旅产业融合发展呈现新特征
1．天府文化塑造文旅新内涵
当前，成都致力中华优秀传统文化传承创新，传承巴蜀文明，发展天府文化，提高城市文化软实力，增强人民精神力量，优化文化发展生态。在数千年历史长河中积淀凝练升华出的“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”天府文化的核心内涵，是极具标识性的精神特质和人文气质，蕴含着对城市发展的滋养与指引。天府文化是成都联系世界的重要纽带，也是实现产业融合的文化连接。随着文化旅游融合日益深入，成都以天府文化核心内涵为牵引，系统挖掘天府文化元素，坚持“以文塑旅，以旅彰文”的发展思路，重点打造文旅消费场景，全面探索文旅融合多元可能。
2．天府生活美学彰显新形象
在建设世界文化名城征途上，以“城市美学引领崛起”为目标，实施天府文化城市美学工程，以历史与现代、人文与自然交相辉映的公园城市的美学塑造引领新一轮城市崛起。城市之美由多个维度构成，而生活美学则是其中最贴近大众需求的。近年来，成都坚持传承发展天府文化蕴含的“优雅时尚的生活美学”，积极构建“有一种生活美学叫成都”的文化识别，打造成都生活美学生态，并以“来成都创意”激发更多人到成都创造美好生活，创造性满足人民群众不断增长的美好生活需要。
3．文化旅游场景引领新消费
消费场景是连接天府文化、成都生活美学和大众生活的重要渠道。成都市高度重视文化旅游场景的打造，引领文旅新消费，助力成都建设国际消费中心城市。2019年10月14日，商务部等14部门联合印发了《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》，要利用5年左右时间，基本形成若干综合性国际消费中心城市，带动形成一批区域国际消费中心城市。成都市迅速反应，于2019年12月16日召开建设国际消费中心城市大会。2020年1月，成都市委、市政府印发《关于全面贯彻新发展理念 加快建设国际中心城市的意见》，明确提出：到2022年，成都将进一步巩固西南生活中心和西部消费中心地位，形成万亿级消费市场；到2035年，全面建成具有全球影响力、吸引力的国际消费中心城市；到2050年，进入国际消费中心城市先进行列，消费市场的规模和能级跻身世界前列，成为全球消费市场的制高点、全球消费资源的集聚区、全球消费发展的风向标。《意见》明确规划加快推进消费场景建设。2020年5月，成都市人民政府办公厅出台《成都市以新消费引领提振内需行动方案（2020-2022年）》，致力以新消费为引领，打造美好生活消费新场景。深度发展文旅融合消费，发展繁荣夜间经济，激发城乡周末消费，围绕成都特色IP，推出周末休闲度假地，构建空间全景化、体验全时化、休闲全民化的周末消费新生态。成都文旅消费场景打造迎来深度创新、全面升级的时代。
（三）文旅产业协调发展区域新布局
1．天府文旅经济发展核心区全面辐射
四川省委、省政府《关于大力发展文旅经济 加快建设文化强省旅游强省的意见》围绕全省“一干多支，五区协同”“四向拓展，全域开放”战略，完善“一核五带”的文旅产业发展布局。“一核”是指把成都市发展为文旅经济核心区，实施旅游国际化战略，增强旅游吸引力和影响力，进一步发挥对全省文旅发展的辐射引领作用。围绕成都核心建设大熊猫文化、古蜀文明、天府文化等交相辉映的环成都文旅经济带。
推进旅游一体化发展，加强世界遗产、环龙门山、环龙泉山等文旅资源和线路协同开发、整体推广，提升旅游发展品质和国际化程度。《意见》指出，建设“十大”知名文旅精品，依托都江堰、东风堰等打造“大灌区”，支持开发集文化创意、度假休闲、康体养生等主题为一体的文旅综合体。成都作为文旅经济核心发展区，将形成全面辐射，激发文旅产业发展活力，带动全省文旅产业发展。
2．成都城市“十字”方针推动协调发展
2017年，在成都市第十三次党代会上，围绕建设国家中心城市，提出“东进、南拓、西控、北改、中优”的“十字”方针。成都产业布局也在此基础上进行重构和优化，以推动产业的差异化布局和集群化发展，增强“人产城”的融合协调发展，提高产业的集聚力、创新力、辐射力和可持续发展能力。“南拓”是创新驱动发展的新引擎，主要包括天府新区成都直管区、双流、新津等区域。“十字”方针有力推动了成都市各区域特色发展、错位发展和协调发展。
3．天府新区建设深化“南拓”发展格局
按照成都建设世界旅游名城的规划，要优化旅游空间布局，推动区域旅游功能错位布局和差异化发展，“南拓”区域建设文创旅游发展区。
2014年10月2日，四川天府新区获批成为第11个国家级新区，天府新区由成都片区和眉山片区共同组成。天府新区的主要区域在“南拓”的范围，天府新区眉山片区与“南拓”完美衔接，形成成都向南延伸、辐射眉山的发展格局。《中共四川省委四川省人民政府关于加快天府新区高质量发展的意见》要求，天府新区建设突出公园城市特点，充分考虑生态价值，努力打造成为宜业宜商宜居宜游的公园城市、西部地区最具活力的新兴增长极、面向全球配置资源的内陆开放经济高地。《中共眉山市委眉山市人民政府关于加快眉山天府新区高质量发展的实施意见》提出，面向全球集聚配置高端要素资源，打造现代经济集中发展区，形成与成都分工协作、同县（区）协调联动的产业发展新格局。建设文旅融合示范区。融入岷江文化旅游带和龙泉山生态文化旅游带，加快发展“岷江沿岸、彭祖山、视高—清水、黑龙滩、临空—三岔湖”五大文旅集中区，形成“两带五区”的文旅融合发展格局。
依托四川乐高乐园度假区、恒大童世界、中日国际康养城、中法农业科技园、北大“两院一园”等重大项目建设，建设具有国际水准的旅游度假、医疗康养、文化创意、高端教育“四个基地”。成眉突出生态价值，面向全球集聚和配置高端资源，协同推进文旅产业发展已经达成共识，成都“南拓”的文旅产业开启大发展时代。
二、天府新区文旅产业发展格局重大转变
四川天府新区是成都南拓核心承载区，坚持贯彻落实国家、省、市战略部署，成眉同城化协作，面向全球配置高端资源，创新构建现代文旅产业体系，大力推进文旅项目落地建设，文旅集聚发展格局已然呈现，以四川乐高乐园度假区—黑龙滩板块（简称乐—黑板块）为核心的文旅产业生态驱动了成都“南拓”文旅市场三个重大转变：
一是从有环境、无产业向有环境、有产业转变，二是从单一休闲游向综合度假游转变，三是从低端消费向高端消费升级转变。
（一）天府文旅产业根本性转变
1．产业集群建设文旅发展新高地
作为西部唯一坐拥双国际机场的国家级新区，天府新区聚集着诸多高端产业，致力成为宜业宜居宜游的公园城市先行区。伴随成都“南拓”的步伐，文旅、文创产业已经成为天府新区产业体系中的支柱产业之一。文旅产业的发展已匹配上新的引擎，天府新区文旅板块的复合型集聚正在加速形成。
与此同时，天府新区与周边区域融合，由西向东围合，能够构筑起一条匹配各年龄层客群差异化需求的“天府新区文旅产业集群”。通过“天府新区文旅产业集群”的构筑，天府新区文旅格局实现迭代升级，营造出更前瞻的文旅休闲消费场景和目的地，形成片区发展闭环，全面推进区域高质量发展，共同铸就成都都市圈文旅产业发展新高地，成都南开启由有环境、无产业向有环境、有产业转变。
2．城园相融激发文旅发展新活力
天府新区坚持以公园城市为统揽推进各项建设，将生态建设放在关键位置，尽量保留原有的地貌和地势，避免大挖大填造成的生态破坏，重点在原来的基础上进行修复、治理和提升，以兴隆湖为核心的湖城生态圈逐步建构。天府新区鹿溪智谷公园城市示范区遵循“生态打底、产业支撑、数字赋能、美学呈现、生活活化”路径，着力营造“水清、岸绿、业兴、人和”的城市意境，实现园中现城、城园相融。而天府新区“数字城市”建设，实现公园城市在网络空间、物理世界和人类社会的同步表达，构建“数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享”的智能经济形态，构筑山水林田湖城生命共同体，建设人城境业高度和谐统一的大美公园城市，推动经济社会高质量发展，满足人民对美好生活的向往，激发出文旅发展新活力。天府新区生态打底、城园相融、产城融合的城市肌理进一步推动成都南向有环境有产业转变。
（二）战略级项目布局推动文旅产品转变
1．文旅融合构建文旅发展新场景
天府新区坐拥锦江文化生态带，汇聚黄龙溪古镇、彭祖山风景区、江口沉银遗址、黑龙滩风景区等浓郁的人文自然资源，具备发展文旅产业的先天优势。
近年来，以三国文化、民俗文化、川剧文化、生态农耕文化、彭山长寿文化为支撑，以“养生养老、观光度假、休闲体验”为重点，依托天赋资源优势与政策扶持，天府新区政府与多家大型开发商、投资商签署了战略合作协议，规划了大量文化创意、度假旅游项目，形成交通便捷、生态环境优美、配套设施丰富、串联式的景点格局。旅游、文化、体育、康养等等幸福产业融合发展。
目前该板块已产生“虹吸效应”，环球融创、中铁、恒大、华侨城等多个品牌企业先后在此打造文旅项目，城市多维文旅空间正在形成。在政企强强联合的大背景下，天府新区已经聚集了数个千亩文旅产业项目落地。融创、中铁、恒大等集团在积极参与推进成德眉资同城化的重大命题同时，还发挥自身强大产业整合优势，紧循政府发展战略与方针，积极参与城市共建，通过“文旅产业赋能城市价值、带动城市发展、打造全新旅居体验”的方式，布局对江口沉银文化及彭祖养生文化进行传承与弘扬的江口水镇、依托黑龙滩湿地公园而建的城市绿肺——环球融创未来城·长岛以及与四川乐高乐园度假区为邻的环球融创未来城、天府文创城、法国勒芒文化体育园区等城市大型文旅项目，涵盖主题乐园、新型文化古镇、文创园区、国际文化生态城等多种业态，天府新区文旅项目悄然炼成。
天府新区文旅产业的发展，全面构建文旅消费新场景，以高品质的“新供给”促进“新消费”，推动成都南由休闲游向度假游转变。
2．配套驱动铸造文旅生态生活城
在天府新区“一中心三城”的城市功能布局中，天府新区文旅板块还将承载天府商务中心、科学城及生物城等高端人群的居住重任。以剑南大道、天府大道及天府新区环线等主干道为骨，天府新区文旅板块内已经构成了三纵（成乐高速、剑南大道、天府大道）、四横（科学城中路、第二绕城高速、籍黄路、天府新区环线）的交通路网，地铁5号线、地铁6号线相继开通，天府新区眉山片区境内最新规划S5线与S13线2条市域铁路，实现与成都轨道交通的无缝对接，提升了区域内人居与生活的便利性。知名教育品牌金苹果、乐高教育、绵阳实验中学等西南优质的教育资源正式入驻，实现了区域内0-18岁全程教育体系。四川大学华西天府医院、成都市第七人民医院、万达英慈国际医院、成都京东方数字医院等近十所重量级医疗机构入驻，优质的医疗配套，助力提升区域人居品质。区域内将形成交通、商业、教育、教医疗配套完善的精品配套体系，将居住、文化场景和休闲文娱场景融为一体，构建起“文化+旅游+居住”的城市格局，打造新时代文旅生态生活大城，成都南度假游功能更加健全。
（三）品质发展驱动文旅消费转变
1. 世界级乐园经济引领西南乐园消费
天府新区眉山片区承载成都从“新一线”到“世界级”的城市发展战略支撑。2019年，天府新区引入四川乐高乐园度假区项目，开启天府新区乐园经济新时代。
主题乐园对所在区域的交通、餐饮业、酒店业、旅游购物等均具有巨大的拉动作用。并且，在拉动地方区域的旅游业的同时，必将为其区域带来大量游客。游客在游玩的同时，能够体会到该区域房地产的环境、配套设施等情况，这便为该区域房地产提供一批顾客[2]。上海迪士尼乐园不仅带来主题乐园本身的经济效益，而且还辐射到区域经济社会发展的方方面面。
四川乐高乐园度假区主要以乐高IP元素为主题园区，是国内第一座签约的四川乐高乐园度假区，为中国带来了新的国际乐园IP范本，标志着四川成为继上海迪士尼、北京环球影城之后，国内又一个拥有国际知名主题乐园的地区，填补了中国西部地区国际知名主题乐园的空缺。
根据戴维·罗伯逊和比尔·布林的《乐高：创新者的世界》的研究，乐高的管理团队始终不断定义“创新”，以创新驱动发展，乐高的历史已经证实了它就像自己生产的积木一样富有活力、坚不可摧，像赋予积木生命的10岁孩童一般朝气蓬勃。在乐高的发展过程中，以乐高玩具和乐高教育为牵引，培育了大量的粉丝群，养成了消费者乐高文化认同。这种文化认同不仅是对一个年龄段的吸引，而且还作为文化沉淀影响着一个群体的记忆。同时，乐高文化的影响不止于此，其基于亲子关系的价值输出还孵化了现代家庭文化。因此，四川乐高乐园度假区承载着乐高创新、乐高文化的传承和延续，推动乐园经济的发展。
四川乐高乐园度假区整体规划为主题乐园、水乐园、体验式消费三大区域；包括乐高积木大街、乐高城市、恐龙岛、乐高水乐园等10余个板块；在保留国际化标准同时，也将充分体现四川特色文化元素；将打造集乐高探险、水上乐园、4D体验及休闲消费为一体的综合体验式国际乐园。
在四川乐高乐园度假区强大消费吸引下，项目将北欧生活美学融入童话小镇建设，塑造浸入式文化体验空间，提升夜间文旅消费的文化内涵，为游客提供以IP消费、文化消费、体验消费为主题的24h文旅游玩消费体验。国际知名主题乐园的IP引流，不止扩大了消费群体的广度，更以乐园消费为核心，建立西南文旅区域性消费节点，为游客提供一日游、多日游的文旅消费体验。四川乐高乐园度假区预计2023年开业，乐园建成后预计每年接待游客达千万人次，成都南文旅消费由低端向高端升级转变。
2．优质生态驱动西南度假消费
被誉为川西第一海、成都后花园、天府新区生态屏障的黑龙滩风景区是依托黑龙滩水库建成的国家4A级景区。在成德眉资同城化机遇下新旅游经济趋势下，黑龙滩以近郊强区位、绝版生态强资源，有望成为成都都市圈内最高端滨湖度假目的地之一。
环球融创未来城·长岛以黑龙滩风景区为依托，天堂洲际酒店、英迪格酒店、禅驿黑龙滩度假酒店共筑旗舰度假产业，美邸、天亿健康智谷打造国际健康管理中心，综合性医院、社区卫生服务站、养老中心开启国际康养体验，集合鲜花小镇、湖山泳池、景观码头、星空露营基地、房车营地等网红景点，中央湖公园、体育运动公园、竹海公园等生态公园为一体，涉及康体运动、商务会议、亲子娱乐、全龄康养、度假休闲等文旅业态。中铁黑龙滩国际生态旅游度假区主要包括主题公园、旅游休闲、体育运动、水乡小镇、度假酒店、养生养老、现代商务以及生活配套等项目，与环球融创未来城·长岛共同丰富了黑龙滩风景区的文旅消费业态，推动成都南文旅消费向高端转变。
世界级乐园IP+优质生态资源+度假区项目组成了成眉文旅产业核心增长极：乐—黑板块，该区域项目将历史与现代、人文与自然、在地与国际有机融合，成为能够发挥龙头效应的板块，带动区域文旅产业升级腾飞。
三、乐-黑焦点板块文脉溯源和文化特质
乐—黑板块位于天府新区南部仁寿县境内。该区域背靠龙泉山，濒临黑龙滩，面向仁寿城。该处地理区位优越、历史文化厚重、生态本底良好，产业格局优化。本部分旨在梳理区域文脉溯源基础上、提炼本区域文化资源特质，为乐—黑板块文旅产业发展提供文化支撑。
梳理该区域历史文化发展脉络，不仅要深入挖掘当地历史文化内涵，更要从大视野、大区域视角出发，将该板块置于天府文化核心圈层，力求凸显该区域独特的文脉演变特性。在梳理乐—黑板块文脉演变的基础上，采取抓大放小的研究视角，旨在对区域内丰富的文化资源中，选取文化特质较为鲜明者，进行归纳总结和提炼，以突显该区域历史文化之特质。
（一）乐—黑板块文脉溯源
1．天府龙脉核心区
打开成都地形图，成都被两列山脉环绕，龙门山环列于西，岷江水滚滚东来，滋润天府沃壤;龙泉山环列于东，沱江水缓缓南去，丰润川中丘陵。两山二水共同构成了天府之国的文化龙脉。龙泉山北起绵阳市安州区、经涪城区、德阳市、中江县、广汉市、金堂县、龙泉驿区、双流区、简阳市、仁寿县、至乐山市为止，横跨十县区，纵横200千米，自古为成都东部界山。唐为“分栋山”、宋为“灵泉山”、明为“龙泉山”，因位于成都之东，俗称“东山”。龙泉山作为天府龙脉；一山分两水，岷江滋润成都平原于西，沱江灌溉川中丘陵于东，两水各安生理，造福天府。一山分两域，成都平原赫赫于西，繁华天下，川中丘陵列列于东，尽争笑妍。故此龙泉山可谓成都东部天然屏障、文化宝山、龙脉灵气之胜地，文化汇聚之圣域。乐—黑板块地处龙泉山之东，成都平原之西，仁寿与双流交界之地。自古为进出成都之要道，得龙泉山之庇佑、岷江水之滋润，是天府龙脉之核心区域。
2．重整山河黑龙滩
在龙泉山历史演变的历史进程中，黑龙滩水库的兴建是20世纪龙泉山历史的高光时刻。自古有谚水润天府，在长达两千年的历史长河中，发源于龙门山的岷江，凭借都江堰之便利，灌溉成都，滋养天府。可以说，龙门山脉一直是成都历史的创造者、书写者、传承者。而以龙泉、简阳、仁寿、金堂为主体的龙泉山诸县域，因地势高耸，难得岷江滋润，长期饱受干旱之苦，长期以处于天府文化的边缘区。20世纪50年代以来，打通龙泉山，引来都江堰，相继开凿了东风渠、人民渠等灌渠。尤其是不畏艰难险阻的仁寿民众，以重整山河的英雄气概，以仁寿为中心，兴建了一个覆盖井研、简阳、龙泉驿等区县的黑龙滩水库横空出世，以岷江之水补给水库库容，形成“长藤结瓜”的灌溉渠系与格局，不仅创造了水利史上的奇迹，更是使千年的天府成都格局发生质变，一座滨湖而兴的国际大都市从此崛起。乐—黑板块地处黑龙滩水库之滨，得天然水利之便，更兼黑龙滩精神之滋养，是黑龙滩水所孕育出的一方圣地。
3．天府南拓黄金带
成都是一座因水而兴的城市，水流到哪里，城市就发展到哪里。近年来，成都实施“东进”战略，尤其是随着天府新区的南向发展，地处成都南部的眉山、乐山等地成为新一轮黄金发展区域。随着成都“三城三都”建设，一条环成都黄金文旅带逐渐显现。从市区范围看，相对以往市区传统文旅项目外，成都市正着力打造锦江文旅带，沿途串联夜游锦江、天府文创城、黄龙溪、江口水镇、夜游三江等，将水润天府作为新的文旅标识。从乐—黑板块所在区域看，以该区域地处成都平原东进、南拓结合部，更是得岷江与沱江两大流域交叉区域，以黑龙滩为中心，形成南连仁寿文旅核心区、北接天府文旅延伸带，东靠黑龙滩度假风景区，西近江口、彭祖山长寿文化区，由此形成一个迥异于成都市区、具有良好生态本底的天府南部文旅核心圈。
4．天府水乡谱新篇
乐—黑板块濒临黑龙滩景区，具有优越的自然生态优势。众所周知，黑龙滩水库面积达236平方公里。位于仁寿县城10公里左右的龙泉山南麓，被誉为“川西第一海”，蓄水3.6亿立方米。在23.6平方公里的水面上，72[见注释3]座群岛星罗棋布，似水上盆景。碧波万顷，水天一色，回环掩映，如梦如幻，被列为国家4A级旅游景区，是名副其实的“天府水乡”。景区面积180.6平方公里，湖面23.6平方公里，植被覆盖率高达98.4%，每立方厘米负氧离子含量25000个，超城区50倍。当前仁寿县正以黑龙滩为核心，以二峨山和五龙山为依托，大力发展康养旅游、山地运动、生态自驾等新兴康养度假产品，可以预想随着成都市南向发展，以黑龙滩为核心的天府水乡必将更加靓丽。
（二）乐—黑板块文化特质
1．山之驿：丝绸古道的陆地港口
《华阳国志·蜀志》载：“（成都）东西南北皆有军营垒城，其郡四出大道，道实二十里，有瞿。”自秦汉时期开始，蜀地形成了以成都为中心的“四出大道”。即岷江道，由成都通往汶川、茂县等川西北地区；金牛道，由成都出绵阳、广元与汉中及中原地区相连；东大道，由成都过龙泉山与重庆相连。丝绸古道，即由成都出仁寿，南下乐山与宜宾入五尺道，与云贵地区连接。其中，乐—黑板块正处于东大路与丝绸古道交叉范围内，是成都市南下、东去的重要通道。
历史上该区域是成都南下水路出川的必经之地。成都南出之路，自少城南行经过江桥、万里桥，沿江而下进入广都（今双流、仁寿）境内，然后走陆路，南下可经武阳（今彭山）、南安（今乐山）、犍为、僰道（宜宾）入五尺道，可与牂牁郡、南中相通。是延续三千年之久的南方丝绸之路的主干通道。据道光《仁寿县志》载：仁寿“北路六铺，由华阳县转入，即籍田铺、石膏铺、清水铺、梅桥铺、平顶铺、青石铺”，清水铺即今清水镇，即为四川乐高乐园度假区所在区域。与清水相连的鳌陵乡，即为古代仁寿四大“茶马驿站”之一，进出成都的马帮、人流、货物都在此或歇息，或转运，自古为繁荣的驿站码头。由此可见，乐—黑板块自古为成都南下出川的陆地驿站，是丝绸古道上的陆地港口。
2．文之魂：天府文脉的闪耀明珠
如果说，成都平原得岷江之滋润，沃野千里，文韵厚重。而以仁寿、龙泉、简阳为核心的龙泉山腹心地区，亦呈现出与川西平原别具特色的文化魅力，成为镶嵌在天府大地上的闪耀明珠。其文化特色主要体现在三个方面：一是以水为核心的水文化崇拜。东山缺水，水成为制约东山发展的瓶颈，从历代的诗词唱和、俗语民谚、祭祀崇拜中都深刻体会到该区域浓烈的水文化信仰，例如对龙王、二郎真君、储信相的崇拜成为本地文化主流。由此所延伸出与水相关的各种习俗，如耍水龙、舞龙狮等活动传承至今。二是敢于冒险的拼搏精神。正式来自于贫穷的压力，迸发出该区域民众敢于冒险、勇于进取的精神品质。例如依靠丝绸古道，他们北上成都，闯荡江湖，南下乐山，激流险滩。敢于打破自然的束缚，凿通龙泉山，引来都江堰，从而山丘变良田。正是基于对生存的渴望，该区域民众的冒险精神、经商精神延续千载。三是文武兼济的精神特质。仁寿地区古为陵州旧治。是张道陵传教之地。东薄华阳，西接彭山，南控井研，北临鞞简。相对于川西，仁寿贫瘠，而相对于简阳、金堂、井研等地，仁寿“土沃衍而民殷富，洵甲于蜀以东矣”。这种兼得平原与山区之利，所以这方土地才孕育出像虞允文、何栗、潘文华等文可安邦，武可定国文武兼济的杰出代表。
3．水之源：天府水乡的文旅良港
黑龙滩以3.6亿立方米蓄水量，号称“川西第一海”，以72座生态群岛，名列“成都后花园”。近年来，随着“绿水青山就是金山银山”生态理念贯彻执行，黑龙滩的绿色生态优势在成都周边大为突显。天府水源、天府水乡、天府未来发展中心。
绝佳的湖光山色使黑龙滩成了搁在成都与乐山之间的一块尚未被充分抛光的巨大璞玉。其浩瀚的湖面、二峨山葱茏的山色、星罗棋布的秀美岛屿，以及湖岸起伏有致的丘原视野，黑龙滩从来就具备“成都之南”近郊山水度假旅游胜地的天赋核心资源。如果把成都比作一个文旅海洋，都江堰和黑龙滩就是两个天然的良港，“西游都江堰，南看黑龙滩”，必将成为新时代成都旅游发展的新格局，乐—黑板块坐落港口之滨，亦将大放异彩。
4．神之韵：重整山河的黑龙滩精神
精神是永恒的，永远散发着不竭的动力，促人奋进。千百年来的仁寿及龙泉山各区县，都是严重缺水的地方。“下雨水外流，无雨吃水愁，十年有九旱，用水贵如油”。修建水库成了仁寿人民的千年期盼。1970年10月1日，在“重新安排仁寿山河”为豪情壮语的激励下，一场轰轰烈烈、战天斗地的黑龙滩水库修建史，就此展开。10万民众10万兵，三载光阴三载情，苦干一千天，接来都江堰，仁寿人民克服难以想象的困难，用钢钎、钻子、锄头、簸箕、抬杠等手工工具，一锤一凿、一锄一簸、一肩一脚地施工。他们抬石头，挖土方，运沙子，拉材料，以牺牲130余人，伤残2400多人的代价，愣是修建起一个蓄水量3.6亿立方米的大水库。形成了“自力更生、艰苦奋斗、无私奉献、开拓进取”的黑龙滩精神，为龙泉山及天府新区矗立了一座千年不朽的精神丰碑，代代相传，生生不息！乐—黑板块正处于黑龙滩这方水土之内，受到黑龙滩精神感召，在项目设计，产业布局上，也应得黑龙滩精神之神韵，重整成都文旅山河。
四、西南文旅港的提出和发展构想
通过对国家、四川省、成都市关于成都都市圈文旅产业发展政策的系统梳理，研析未来发展的主要趋势，同时重点对天府新区文旅产业格局进行了分析，结合乐—黑板块文化脉络特征，我们建议以乐—黑板块为中心，乘区域发展和文旅产业发展的政策东风，强力打造“西南文旅港”，形成区域协同发展，构建文旅产业共同体，建设成眉文旅产业生态圈，提升区域文旅产业品牌价值。
（一）西南文旅港的价值塑造
1．西南文旅港基本内涵
西南地区由四川省、重庆市、贵州省、云南省和西藏自治区五个省市区构成，随着成渝地区双城经济圈和巴蜀文化旅游走廊上升为国家战略，《国家综合立体交通网规划纲要》明确将成渝地区双城经济圈与京津冀、长三角、粤港澳大湾区并列，作为国家建设面向世界的4大国际性综合交通枢纽集群之一，成渝地区建设中国“第四极”的目标更加明朗化。而建设与“第四极”相适应的文旅产业增长极是必然要求。
成都以建设世界文化名城为引领，以建设“三城三都”为支撑，全面推动文旅产业发展，取得了重要成绩，并展现出巨大发展潜力。2020年，成都市文创产业增加值达1805.9亿元，GDP占比突破10%；接待游客2.04亿人次，旅游总收入达3005.18亿元；音乐产业产值达501.71亿元。2020年12月29日，成都被文化和旅游部、国家发展改革委、财政部授予首批“国家文化和旅游消费示范城市”，2021年4月1日，获得正式授牌。《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》“建设国际消费中心城市”部分强调推动形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡，打响“成都创造”“成都服务”“成都消费”“成都休闲”四大品牌。培育优质新型消费产品，推动购物、旅游、餐饮等传统消费创新植入特色文化元素，积极发展夜间消费、周末消费、绿色消费、创意消费、“公园+”消费等特色消费。因此，成都已经具备了引领西南文旅产业发展的潜力和实力。
西南文旅港的提出，是基于成都南拓区域文旅产业大发展的新现象，着力改变因为大量项目处于建设当中或运营初期，整个区域仍然呈现明显的点状发展特征的现状，重点增强位于行政区交界处文旅项目的连接和协同，推动形成带状和圈态发展合力，提升区域文旅产业优势和竞争力，助力成都建设世界旅游名城、国际消费中心、公园城市示范区，深化成都都市圈同城化发展。因此，西南文旅港首先是一个概念，一个揭示区域文旅产业共生关系的概念，一个有助于增强区域文旅项目协作的概念，一个有利于提升区域文旅产业品牌价值的概念。同时，西南文旅港又是一项具体的文旅发展实践，在具体内涵上，西南文旅港主要指向几个层面：一是产业上的生态圈；二是消费上的度假旅游目的地；三是文化上的区域认同；四是情感上的港湾寄托。
2．打造西南文旅新标杆
当前，天府新区、成眉同城化等战略深入实施，成都“南拓”的城市空间布局加快推进，带动了天府大道沿线文化旅游项目密集建设和快速发展。但大量项目还处于基本建设或招商阶段，尚未真正形成区域协同发展格局，急需加强区域联动。在这个阶段来谋划串点成线、集线成面，提升区域文旅整理实力，意义特别重大。西南文旅港跨越了行政区划，将经济区划和行政区划适当区分，综合考量文脉联系、项目属性、区位连接等因素，重点谋划区域文旅产业协同发展，重塑成眉文旅产业空间布局和文化地理，建设中国“第四极”、成都“南拓”和成眉同城背景下文旅产业新的增长极，力争打造西南文旅新标杆。西南文旅新标杆，要以建设践行新发展理念的公园城市示范区为引领，以文化连接为纽带，以成眉协同机制为保障，以文旅项目为支撑，以消费场景为落脚，以打造国际休闲度假旅游目的地为目标。
3．树立文旅美学新标准
文化旅游产业最重要的落脚点在于满足人民群众的美好生活需要，以诗和远方的形式为大众提供优质的文旅产品和服务，丰富消费者的美学体验。西南文旅港在美学表达上，应重点聚焦三个层面：一是空间美学塑造；二是时间美学书写；三是情感美学关怀。空间美学塑造重点在于整合区域文旅资源，串联生产生活生态空间，融合多元文化，对接并延伸成都港的现实空间。时间美学书写在于突破该区域传统文旅产品和服务的限制，提供“24+7+365”的文旅美学体验。情感美学关怀落脚于“港”的文化表达，以生态打底、记忆的融入、家庭式的活动等塑造情感的港湾。
西南文旅美学标准要紧扣人类追求诗意栖居的美好愿望，适应人们提高审美水平和人生境界的美好期盼，做好环境美化、文旅场景塑造，优化文旅服务，增强消费者的美学认同，提升文旅带来的幸福感和获得感。探索建立区域度假区文旅产业联盟，加强行业协作，举办文旅美学论坛，集合政行企研校的力量，抓住景点景区旅游向度假旅游、全域旅游转变的趋势，共同塑造文旅美学标准和评价体系，引领旅游美学时尚。
4．引领西南文旅新选择
西南文旅港，既蕴含着产业实力的强劲，又意味着西南文旅消费的连接点。乐—黑板块地处丝绸古道上的陆地港口，又具备连接成都港的水文化渊源，立足于此的西南文旅港呈现出文旅选择停靠的港口价值。成都传统的旅游目的地主要包括金沙遗址、武侯祠、杜甫草堂、宽窄巷子、大熊猫基地等景点，而城南则缺少有影响力的景区景点，造成大众旅游优质产品的严重缺失。通过打造西南文旅港，依托临近双流机场、天府机场、天府大道等交通优势，以优质文旅产品和服务为吸引，使乐—黑板块成为大众到成都旅游的第一选择，停靠的第一站，成都文化旅游体验的起点。
（二）文旅IP提升产业核心竞争力
1．四川乐高乐园度假区引爆主题游乐
文旅融合标志着旅游产业转型升级进入新阶段，传统的走马观花式旅游已然不是大众的主流选择，游客追求体验和审美的需求助推旅游产业高质量发展，推进文旅产业供给侧改革，发展全域旅游，实现文旅产业品牌化。
西南文旅港依托四川乐高乐园度假区IP，具有强大的客源吸引力。西南地区虽然有欢乐谷、国色天乡等主题乐园项目，并随着乡村振兴和全域旅游的深入，相关项目持续建设，但是缺少世界性品牌乐园，文旅资源整合能力存在短板。
作为世界三大主题乐园之一，四川乐高乐园度假区是中国第一座签约四川乐高乐园度假区，填补了中国西部地区国际知名主题乐园的空缺，以其国际IP的品牌价值、科学的产业链条和成熟的管理经验能够快速提升西南地区主题乐园的水准，改写城市量级，定义四川文旅新名片，助力天府沿线文旅功能提升，为成都建设世界旅游名城提供强有力支撑。
围绕四川乐高乐园度假区（一园），还规划建设两区、三镇、六城，形成千亿大城格局奠定未来发展基础。四川乐高乐园度假区IP因主题游乐，营造“热闹”“时尚”“现代”“创新”的文旅消费氛围，呈现区域文旅产业的“年轻态”。
2．黑龙滩拓展生态体验
黑龙滩水库是一座人工湖泊，被誉为“成都后花园”“川西第一海”，这项工程让仁寿县从山城变为水城，从“十年九旱、水贵如油”到处处是景的巨大转变，在水库修建中形成了“黑龙滩精神”，2019年被网民评选为“影响四川十大工程”之一。1986年，黑龙滩被省政府确定为第一批省级风景名胜区；2014年5月，被评为国家AAAA级旅游景区，2019年12月25日，通过国家林业和草原局2019年试点国家湿地公园验收，正式成为“国家湿地公园”，黑龙滩的生态文化IP逐渐形成。2015年，仁寿打通民生隧洞，引黑龙滩水入城，结合现状水系，组成纵横交错的水网系统，形成以仁寿城市湿地公园为核心的生态水体景观体系。黑龙滩山水交错，日起日落，映衬着绝版水岸风光。
如今，围绕黑龙滩的生态本底，度假项目重点布局，环球融创未来城·长岛规划用地约12500亩（其中建设用地约3500亩，生态租地约9000亩），规划总建筑面积约280万平方米，预计总投资约200亿元，建设旅游度假、休闲娱乐、商务会议、文化创意等多功能，宜业宜居宜游的湖滨“未来城”。
黑龙滩板块激活山水生态要素，营造“安静”“安逸”“闲适”“厚重”的文旅消费形态，呈现区域文旅消费的“自然美”。四川乐高乐园度假区和黑龙滩动静结合，时尚与生态相依，现代与传统相融，形成一幅生动的新时代文旅画卷。
（三）“文旅+”助力区域整体发展
1．“文旅+”连接区域产业资源
西南文旅港的打造不能停留在传统的文旅项目建设路径上，要坚定贯彻全域旅游发展理念，积极运用“文旅+”的方式，连接区域产业资源，为区域经济社会发展赋能。推动天府新区成眉片区及仁寿、新津、彭山等交界地带的融合发展，促进文化旅游融合发展，共建世界级旅游目的地。优化文旅线路设计，延伸区域文旅资源连接。加强与巴蜀文化旅游走廊相关文旅景点景区的对接，建立区域文旅共同体。积极探索与“大灌区”文旅品牌的连接，通过东风渠线路，寻求融入成都港，融合成都水路文旅资源的路径。贯彻“文化+”发展思路，以大文化视角谋划区域经济社会发展，发挥文化创意为其他产业赋能和旅游产业链长的优势串联天府文创园、川港合作示范园、乡村旅游等项目资源。运用主干交通便利优势，完善景区景点之间交通网络，形成一程多站式文旅生态，构建西南文旅港文旅生态圈。
2．“文旅+”提升城市发展品质
在四川天府新区、成眉高新技术产业协作带、公园城市示范区等多重战略叠加背景下，对接区域经济社会发展整体规划，壮大文旅产业，以“文旅+”提升城市能级和品质，是西南文旅港的重要战略构想。眉山市“十四五”坚持国际化、高端化、品牌化发展方向，建成成渝地区双城经济圈高端文旅目的地，建设成都都市圈品质宜居城和幸福新家园，做优城市品质，建设独具特色的文化城、公园城、活力城。牢牢把握建设成都都市圈的战略机遇，坚决贯彻成都南拓建设文创旅游发展区的城市规划和眉山市“十四五”提升城市品质的发展规划，坚持做大做强做优做实文旅板块，形成“人产城”深度融合的文旅发展新模式，引领西南文旅产业新发展。
结 语
作为幸福产业、绿色产业，文旅产业在推动经济社会高质量发展、提升城乡品质、提高区域竞争力、增强人民幸福指数中具有重要价值，成为地方政府和企业争相布局的产业领域。
当前，成渝地区双城经济圈、巴蜀文化旅游走廊等国家战略全面实施，人民美好生活需要快速增长，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，文化旅游融合持续深化，成都建设世界文化名城深入推进，成都都市圈文化旅游产业在机遇叠加中不断发展，成为西南文旅产业核心增长极。
天府文化塑造成都文旅新内涵，成都生活美学彰显新形象，文化旅游场景引领新消费，成都作为四川省文旅经济发展核心区的全面辐射能力加快提高。成都“南拓”、天府新区建设、成眉同城化促使成都形成向南发展格局，成都南文旅产业得以快速扩张，文旅项目持续开建，推动了成都南文旅产业三个重大转变：一是从有环境无产业向有环境有产业转变，二是从休闲游向度假游转变，三是从低端消费向高端消费升级转变。
在驱动重大转变中，四川乐高乐园度假区—黑龙滩板块（简称乐—黑板块）因文化特质、品牌优势、项目支撑、区域连接而价值突显。乐—黑板块地处天府龙脉核心区，文化底蕴深厚，生态环境优美，在改革发展的历史进程中，黑龙滩水库润泽一方，黑龙滩精神催人奋进，成为成都南拓黄金地带。乐—黑板块是丝绸古道的陆地港口、天府文脉的闪耀明珠、天府水乡的文旅良港，具有提升成都南文旅产业发展质量的先天优势。
通过对国家、省、市关于成都都市圈文旅产业发展政策的系统梳理，同时重点对天府新区文旅产业格局进行了分析，结合乐—黑板块文化脉络特征，我们建议——
以乐—黑板块为中心，乘区域发展和文旅产业发展的政策东风，重点打造“西南文旅港”，形成区域协同发展，构建文旅产业共同体，提升区域文旅产业品牌价值。
西南文旅港首先是一个概念，一个揭示区域文旅产业共生关系的概念，一个有助于增强区域文旅项目协作的概念，一个有利于提升区域文旅产业品牌价值的概念。
西南文旅港又是一项具体的文旅发展实践，具体内涵主要指向几个层面：一是产业上的生态圈；二是消费上的度假旅游目的地；三是文化上的区域认同；四是情感上的港湾寄托。
西南文旅港要着力打造西南文旅新标杆、树立文旅美学新标准、引领西南文旅新选择。西南文旅新标杆，要以建设践行新发展理念的公园城市示范区为引领，以文化连接为纽带，以成眉协同机制为保障，以文旅项目为支撑，以消费场景为落脚，以打造国际休闲度假旅游目的地为目标。西南文旅港在美学表达上，应重点聚焦空间美学塑造、时间美学书写、情感美学关怀，抓住景点景区旅游向度假旅游、全域旅游转变的趋势，共同塑造文旅美学标准和评价体系，引领旅游美学时尚。
西南文旅港要以优质文旅产品和服务为吸引，使乐—黑板块成为大众到成都旅游的第一选择，停靠的第一站，成都文化旅游体验的起点。西南文旅港围绕四川乐高乐园度假区、黑龙滩两大文旅IP，构建文旅“年轻态”和“自然美”，文旅消费动静结合，时尚与生态相依，现代与传统相融，形成一幅生动的新时代文旅画卷。并通过“文旅+”连接区域产业资源、提升城市发展品质。
西南文旅港是一个进行中的文旅概念和项目，其发展受到成都市和眉山市政府规划、区域产业配套、区域文旅项目协同等因素的影响。如果各方面要素协调到位，西南文旅港真正可以实现从天府文旅第一站发展到西南文旅第一港，它不仅是文旅消费第一选择，还可以是西南文旅产业实力的第一。
注释：
[1]王俊秀、刘晓柳、谭旭运、苗瑞凯：《人民美好生活需要：内涵、体验与获得感》，《红旗文稿》2019年第16期。
[2]庞博：《主题公园对区域经济的影响——以大连金石滩发现王国和上海迪士尼乐园为例》，《中国市场》2017年第14期。
[3]关于黑龙滩岛屿数量，存在不同说法，主要有72座和85座两种。
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